各党委、党总支：

《关于启动燕山大学基层党组织建设“熔淬工程”实施

方案》经学校党委常委会审议通过，现印发给你们，请认真

贯彻执行。

附件：《关于启动燕山大学基层党组织建设“熔淬工程”

实施方案》

中共燕山大学委员会

2016 年4 月29 日

中共燕山大学委员会文件

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附件：

关于启动燕山大学基层党组织建设

“熔淬工程”实施方案

为进一步提升我校党建科学化水平，巩固和拓展党的群

众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持续深

化“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，

丰富“两学一做”学习教育内涵和载体，推动服务型、创新

型、学习型基层党组织建设，经研究决定，启动燕山大学基

层党组织建设“熔淬工程”，并提出如下实施方案。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入学习贯

彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书

记系列重要讲话精神，按照党要管党、从严治党要求，加强

党的领导，坚持立德树人，强化思想引领，弘扬和践行社会

主义核心价值观，推动党建工作重心下移，力量下沉，开创

我校基层党组织建设工作新局面，不断增强党的凝聚力和战

斗力，为推进特色鲜明的一流大学建设提供根本保证。

二、核心理念

基层党组织建设“熔淬工程”的主题是：“熔铸坚强堡

垒，淬炼时代先锋”。核心理念是：党的基层组织是党在社

会基层组织中的战斗堡垒，坚持从严治党，进一步提升我校

党建工作水平，必须有百炼成钢的毅力和决心，切实做好抓

基层、打基础工作，把基层党组织铸造成为培育和践行社会

主义核心价值观的桥头堡、淬炼党性的熔炉、服务群众的阵

地，在实践中充分体现、凝练和践行“艰苦奋斗、严谨治学、

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求实创新”的燕大精神。

三、目标任务和实施步骤

（一）目标任务

通过三年左右的时间，使得全校基层党组织的政治核心

和战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用更加充分发挥；基层

党组织领导班子的顶层设计能力、组织能力、创新能力和协

调能力得以全面加强；党员的政治意识、大局意识、核心意

识、看齐意识进一步增强；基层党建工作平台和载体不断创

新，培育一批成效显著、特色鲜明、形式多样、机制完善的

党建工作品牌。

（二）实施步骤

1、动员实施阶段（2016 年4 月至2017 年1 月）。做好

前期准备工作，以深化学校“解放思想、抢抓机遇、奋发作

为、协同发展”大讨论、开展“两学一做”学习教育为契机，

全面启动；全校各基层党组织、相关职能部门对“熔淬工程”

中各项内容进行任务分解，落实工作责任和内容，培育特色

项目。

2、建设提升阶段（2017 年2 月至2018 年1 月）。在对

“熔淬工程”第一阶段推进情况深入分析的基础上，聚焦问

题、突出重点、找准靶子、点中穴位，进一步提升基层党组

织建设水平。

3、总结凝练阶段（2018 年2 月至2019 年1 月）。全面

总结全校各基层党组织党建工作特色，提炼典型经验和特色

做法，整合凝练、建立健全我校科学规范、运转有效的党建

工作机制。

四、组织实施基层党组织建设专项工作

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（一）实施基层党委（党总支）“引航”计划

1、主要内容：发挥基层党委（党总支）的政治核心和

保证监督作用，强化主体责任落实，不断提升基层党委（党

总支）谋划党建工作的能力，推进服务型、学习型、创新型

党组织建设，提升基层党组织工作效能和规范化水平，增强

基层党组织工作的针对性和实效性。

2、工作措施：

（1）发挥政治核心作用，扎实做好基层组织工作。围

绕中心工作，推动中心工作、服务中心工作，全面加强党的

思想建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设。

（2）深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话

精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固和拓展党的群众

路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，落实党章

党规关于加强党员教育管理要求，推动党内教育从“关键少

数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

（3）严肃政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实上级党

组织决策部署；建设载体新颖、内容丰富、成效突出的党建

活动阵地；指导基层党支部开展具体有效的活动，为基层党

支部开展工作提供必要支持。

（4）以服务型、学习型、创新型党组织建设引领基层

党建工作，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育

人、保障服务工作全过程，突出理论武装和思想引领，牢牢

把握意识形态工作领导权。

（5）严肃党内生活，坚持党的民主集中制，严格党政

联席会议制度；定期召开党委（党总支）会研究部署本单位

党建工作；按照要求组织好中心组理论学习、民主生活会，

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切实增强党内生活的政治性原则性战斗性。

（6）落实党建工作责任制，每年开展一次党委（党总

支）书记“双述双评”活动（面向本单位党员群众述职，面

向学校领导班子述职，接受本单位党员职工评议和学校领导

班子评议）。

（7）提升基层党组织关怀、帮扶效能。处级党员领导

干部在日常工作中，积极与师生员工开展谈心活动，及时了

解师生员工的学习、思想、工作、生活情况，既听取意见建

议，又帮助解决实际困难；组织开展走访慰问和形式多样的

“送温暖”活动。

（8）健全基层党务工作队伍，各基层党委（党总支）

可在学校机构设置和编制范围内设置兼职党务秘书，兼职党

务秘书主要负责党校分校日常管理、党员信息管理和维护、

党费收缴等日常党务工作。

（9）严格执行发展党员工作各项规范和程序要求，严

把发展党员入口关，考察好入党动机，合理把握发展党员节

奏，科学制定并执行发展党员计划。

（10）强化党校分校教育培训职能，把党校分校建设成

理想信念和社会主义核心价值体系教育的重要阵地。重点做

好入党积极分子、发展对象和党员教育培训，鼓励开展基层

干部、党支部书记、学生干部短训班；健全党校分校工作机

构，鼓励吸收优秀学生党员参与党校分校管理，为学生党员

提供锻炼平台。

（11）严格党员管理，对本单位党员信息进行逐人登

记，重点做好已毕业学生党员组织关系清查工作；畅通党员

出口，对不合格党员按照党章和党内有关规定及时作出组织

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处理。

3、责任单位：各基层党委（党总支），党委组织部、

党委宣传部、党委学生工作部。

（二）开展教师党支部“山梯行动”

1、主要内容：立足教师党员本职工作，以“书山有径，

我愿为梯”为主题开展教师党支部创建活动；发挥党支部的

教育管理功能、桥梁纽带功能、服务引领功能；坚持教育者

先受教育，按照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有

仁爱之心的要求，扎实推进教师党支部的党建工作。

2、工作措施：

（1）通过思想政治工作推动师德师风创建，在加强理

想信念教育的同时，重点围绕立德树人、教书育人、促进学

生德智体美全面发展开展党员教育工作。

（2）坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、组织

生活会、党员活动日、党章学习日等党内生活形式，通过常

规化的党内生活凝聚思想、形成共识、谋划发展；坚持党支

部书记参加所在系（实验室）的教学、科研工作会议。

（3）组织开展教师之间、教师党员同学生之间联系结

对活动；鼓励老教师党员为青年教师辅导业务、介绍经验；

鼓励教师党员为学生开辟“第二课堂”，为学生专业学习、

科学研究、创新创业和就业提供指导和帮助。

（4）培养教育入党积极分子，重点做好在优秀中青年

教师和高知群体中发展党员工作。

（5）经常听取党员和群众的意见和建议，了解、分析

并反映师生员工的思想状况，维护党员和群众的正当权益。

（6）鼓励教师党支部立足本单位职业特点和资源优势，

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组织党员专家走出校园，走进企业、社区和农村，服务经济

社会发展建设。

3、责任单位：各教学单位党委、教师党支部，党委组

织部、党委宣传部。

（三）开展学生党支部“华章行动”

1、主要内容：立足当代大学生的时代特征，以“红色

梦想，谱我华章”为主题开展学生党支部创建活动；充分发

挥学生党支部的教育、管理功能，把坚定理想信念、加强党

性修养、争做中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人

作为学生党支部建设的核心内容，不断增强思想政治教育的

针对性和实效性。

2、工作措施：

（1）严格“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、

党员活动日、党章学习日等党内组织生活，把常规性党内生

活作为大学生党员淬炼党性、磨砺信念的熔炉，用中国梦激

发历史责任感和青春正能量。

（2）组织开展党员志愿服务工作，按照“群众所需，

党员所能”的原则，结合学生党员特点和特长，开展贴近实

际、效果明显的社会实践和志愿服务活动。

（3）加强对学生党员的教育、管理、监督和服务，创

造性地开展丰富多彩的“主题党日”活动，引导大学生端正

班风、浓厚学风，明确学习目的，完成学习任务。

（4）培养教育学生中的入党积极分子，严格按照标准

和程序发展学生党员，把好入口关。

（5）积极了解学生的思想状况，经常听取他们的意见

和建议，并向有关部门反映。根据青年学生的特点，有针对

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性地做好思想政治教育工作。

3、责任单位：各教学单位党委、学生党支部，党委组

织部、党委宣传部、党委学生工作部、团委。

（四）开展职能部门党支部“砺效行动”

1、主要内容：立足职能部门工作需要，以“服务师生，

砺质砺效”为主题开展职能部门党支部创建活动；加强党性

党风党纪和作风教育，增强宗旨意识和服务意识，主动接受

师生监督；着眼细节，提高部门工作效率和精细化管理水平。

2、工作措施：

（1）坚持贯彻党的群众路线，突出马克思主义群众观

点和党的群众路线教育，着力增强部门职工服务师生的思想

自觉和行动自觉。

（2）坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、组织

生活会、党员活动日、党章学习日等党内生活形式，把为师

生服务作为党内生活的中心议题，把服务态度、服务措施、

服务内容、服务成效作为党员党性分析的重要内容。

（3）通过多种形式开展党员承诺践诺活动，通过设立

党员示范岗、划定党员责任区、佩戴党员徽章等形式，亮出

党员身份和服务承诺，展现良好形象。

（4）组织党员骨干对现有业务工作和办公流程进行研

究和攻关，提炼提升精细化管理水平、简化办公流程的合理

化建议和措施。

（5）培养教育入党积极分子，重点做好在优秀中青年

教职工中发展党员工作。

（6）在日常工作中听取师生的意见和建议，了解、分

析并反映师生员工的思想状况，维护师生的正当权益，不断

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提升工作效能。

3、责任单位：各基层党委（党总支）、机关各职能部

门党支部、教学科研教辅单位和产业后勤等下设各职能科室

党支部，党委组织部、纪委办公室。

五、建设基层党建工作平台

（一）建设党建信息平台

1、主要内容：开通“燕铭红韵”党建网，为各基层党

委（党总支）建立专用界面发布党建信息、展示特色活动阵

地，实现基层组织教育、管理、服务工作“三上网”。各基

层党委（党总支）负责本单位党建信息的管理和维护，指导

本单位各党支部及时更新组织生活计划、纪实和总结，及时

发布本单位党建活动组织开展情况。

2、责任单位：党委组织部、党委宣传部、信息技术中

心，各基层党委（党总支）。

（二）培育基层党建“特色阵地”

1、主要内容：通过学校党委组织策划和基层党组织自

发策划等形式，培育一系列党建特色品牌；尊重基层首创精

神，在全面总结基层党组织“特色阵地”建设经验的基础上，

鼓励各基层党组织结合本单位实际，不断深化特色活动阵地

建设，发挥典型示范效应，并在“燕铭红韵”党建网开辟活

动专栏。

2、责任单位：党委组织部、党委宣传部、信息技术中

心，各基层党委（党总支）。

（三）推动党建理论研究

1、主要内容：组织开展燕山大学党建和思想政治工作

课题申报立项工作，重点围绕学校中心工作，总结新形势下

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学校党建和思想政治工作经验，推动理论创新和工作创新，

为学校进一步提升党建和思想政治工作水平提供理论支持

和决策服务。

2、责任单位：党委组织部、党委宣传部、党委统战部、

社会科学处，各基层党委（党总支）。

六、保障机制

（一）严格组织生活和组织纪律。把严格党内生活作为

加强基层组织建设的重要保障，充分发挥基层组织生活的教

育、管理、监督、服务功能，严格党政联席会议制度、委员

会会议制度、中心组理论学习制度和民主生活会制度。坚持

民主集中制，各基层党委（党总支）讨论决定本单位党建工

作重要事项，必须坚持通过委员会会议集体讨论作出决定；

各基层党委（党总支）通过党政联席会议参与讨论和决定本

单位教学、科研、行政管理等工作中的重要事项。坚持党员

领导干部双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支

部、党小组的组织生活。坚持请示汇报制度，对本单位重大

事项、突发事件和争议较大事项，必须及时向学校党委及有

关部门请示、汇报。

（二）坚持党支部“八个一”制度。坚持每季度召开一

次党员大会，坚持每月召开一次党支部委员会，坚持每月召

开一次党小组会，坚持每季度组织一次党课学习，坚持每年

召开一次专题组织生活会，坚持每年开展一次民主评议党员

工作，坚持每年7 月1 日进行一次党章学习，坚持每月第一

个星期五组织一次以为民服务为主要内容的党员活动日（主

题党日）活动，同时注意通过学校党建信息平台做好组织生

活信息的公开和备案。

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（三）坚持发展党员工作“两推三审两票决”。严格执

行发展党员工作中的纪律和要求，注意把控发展党员工作的

关键环节，落实好“两推三审两票决”制度。“两推”即：

坚持党内推荐和党外推荐相结合，在确定为入党积极分子过

程中必须经过党员推荐和群团组织推优，在确定发展对象、

接收预备党员、转为正式党员过程中必须听取党员和群众的

意见。“三审”即：在发展党员工作中坚持党支部初审、基

层党委（党总支）预审、党委组织部备案审的三级审查制度。

“两票决”即：在接收预备党员、预备党员转正过程中，必

须通过召开支部大会以无记名投票的方式进行表决，严禁用

举手等方式代替票决。

（四）完善党内关怀“四必访一报告”。做好党内关怀

工作，开展经常性的慰问探访、谈心谈话、帮扶助困等活动，

通过多种形式听取党员群众反映的意见建议和实际困难，做

好消除疑虑、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。坚持

并完善“四必访一报告”机制，即：党员生病住院或亡故时

必访、党员家庭受灾或发生意外时必访、党员在工作生活中

遇到重大困难时必访、党员有较大思想波动时必访，遇有重

大突发事件和重要信息及时报告学校党委及有关部门。

七、组织保障

（一）加强组织领导。基层党组织建设“熔淬工程”在

学校党委领导下，由党委组织部负责牵头协调，各相关职能

部门以及各基层党委（党总支）根据本单位职责和权限制定

实施计划，组织开展各项工作；严格落实党建工作责任制，

把谋划、推动基层党组织建设情况作为各基层党委（党总

支）、各相关职能部门主要负责人述职考核的重要内容。

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（二）加强交流沟通。学校党委定期组织开展基层党的

建设工作交流，组织各基层党委（党总支）、各相关职能部

门负责人观摩、研讨基层党组织建设工作的实施进展情况。

依托学校党的建设研究会，组织专家学者和党务政工干部，

围绕基层党的建设的理论和实践问题，积极开展有针对性的

科学研究，不断提升党建工作科学化水平。

（三）落实经费保障。设立基层党组织建设工作“特色

阵地”专项经费，支持基层党组织创建主题鲜明、特色突出、

成效显著的活动阵地；将党建研究立项纳入校级人文社会科

学纵向科研项目管理，给予适当的经费支持；加强对基层党

组织工作经费使用管理和运行情况的监督监控，确保专款专

用，保证基层党组织工作正常开展。

中共燕山大学委员会办公室2016 年4 月29 日印发