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（中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，

2012 年11 月14 日通过）

总纲

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民

和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核

心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的

前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想

和最终目标是实现共产主义。

中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理

论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指

南。

马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的

基本原理是正确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求

的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度

发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个

长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国

人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业

必将取得最终的胜利。

以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，把马克思列

宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来，创立了

毛泽东思想。毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和

发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论

原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。在毛泽东

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思想指引下，中国共产党领导全国各族人民，经过长期的反

对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了

新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共

和国；建国以后，顺利地进行了社会主义改造，完成了从新

民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发

展了社会主义的经济、政治和文化。

十一届三中全会以来，以邓小平同志为主要代表的中国

共产党人，总结建国以来正反两方面的经验，解放思想，实

事求是，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开

放，开辟了社会主义事业发展的新时期，逐步形成了建设中

国特色社会主义的路线、方针、政策，阐明了在中国建设社

会主义、巩固和发展社会主义的基本问题，创立了邓小平理

论。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实

践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件

下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当

代中国的马克思主义，是中国共产党集体智慧的结晶，引导

着我国社会主义现代化事业不断前进。

十三届四中全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国

共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什

么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样

建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三

个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是对马克思列宁

主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代

世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和

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改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理

论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持

的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、

执政之基、力量之源。

十六大以来，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党

人，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根

据新的发展要求，深刻认识和回答了新形势下实现什么样的

发展、怎样发展等重大问题，形成了以人为本、全面协调可

持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、

毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相

承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观

和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中

国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚

持和贯彻的指导思想。

改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归

结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特

色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。全党

同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这

条道路、这个理论体系、这个制度，高举中国特色社会主义

伟大旗帜，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世

界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗。

我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在经

济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶

段，需要上百年的时间。我国的社会主义建设，必须从我国

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的国情出发，走中国特色社会主义道路。在现阶段，我国社

会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社

会生产之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响，阶级斗

争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化，

但已经不是主要矛盾。我国社会主义建设的根本任务，是进

一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，

并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展

的方面和环节。必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制

经济共同发展的基本经济制度，坚持和完善按劳分配为主

体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分地区和一部

分人先富起来，逐步消灭贫穷，达到共同富裕，在生产发展

和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的物质文

化需要，促进人的全面发展。发展是我们党执政兴国的第一

要务。各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力，

有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生

活水平，作为总的出发点和检验标准，尊重劳动、尊重知识、

尊重人才、尊重创造，做到发展为了人民、发展依靠人民、

发展成果由人民共享。跨入新世纪，我国进入全面建设小康

社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。必须按照

中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治

建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。在新世纪新阶

段，经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达

到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更

高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达

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到中等发达国家水平，基本实现现代化。

中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和

团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，

坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富

强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。

中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建

设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。要抓紧

时机，加快发展，实施科教兴国战略、人才强国战略和可持

续发展战略，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，依

靠科技进步，提高劳动者素质，促进国民经济又好又快发展。

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产

党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原

则，是我们的立国之本。在社会主义现代化建设的整个过程

中，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。

坚持改革开放，是我们的强国之路。只有改革开放，才

能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要从根本上

改革束缚生产力发展的经济体制，坚持和完善社会主义市场

经济体制；与此相适应，要进行政治体制改革和其他领域的

改革。要坚持对外开放的基本国策，吸收和借鉴人类社会创

造的一切文明成果。改革开放应当大胆探索，勇于开拓，提

高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，在实践中开

创新路。

中国共产党领导人民发展社会主义市场经济。毫不动摇

地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非

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公有制经济发展。发挥市场在资源配置中的基础性作用，建

立完善的宏观调控体系。统筹城乡发展、区域发展、经济社

会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，调整经

济结构，转变经济发展方式。促进工业化、信息化、城镇化、

农业现代化同步发展，建设社会主义新农村，走中国特色新

型工业化道路，建设创新型国家。

中国共产党领导人民发展社会主义民主政治。坚持党的

领导、人民当家作主、依法治国有机统一，走中国特色社会

主义政治发展道路，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，

建设社会主义法治国家，巩固人民民主专政，建设社会主义

政治文明。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导

的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群

众自治制度。发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民

主，切实保障人民管理国家事务和社会事务、管理经济和文

化事业的权利。尊重和保障人权。广开言路，建立健全民主

选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序。完善

中国特色社会主义法律体系，加强法律实施工作，实现国家

各项工作法治化。

中国共产党领导人民发展社会主义先进文化。建设社会

主义精神文明，实行依法治国和以德治国相结合，提高全民

族的思想道德素质和科学文化素质，为改革开放和社会主义

现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持，建

设社会主义文化强国。加强社会主义核心价值体系建设，坚

持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，

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弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的

时代精神，倡导社会主义荣辱观，增强民族自尊、自信和自

强精神，抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除各

种社会丑恶现象，努力使我国人民成为有理想、有道德、有

文化、有纪律的人民。对党员还要进行共产主义远大理想教

育。大力发展教育、科学、文化事业，弘扬民族优秀传统文

化，繁荣和发展社会主义文化。

中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会。按照民主

法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自

然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，以保障

和改善民生为重点，解决好人民最关心、最直接、最现实的

利益问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，努力形成

全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。加强和

创新社会管理。严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛

盾这两类不同性质的矛盾。加强社会治安综合治理，依法坚

决打击各种危害国家安全和利益、危害社会稳定和经济发展

的犯罪活动和犯罪分子，保持社会长期稳定。

中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重

自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源

和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢

复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明

发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节

约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活

方式，为人民创造良好生产生活环境，实现中华民族永续发

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展。

中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的

领导，加强人民解放军的建设，切实保证人民解放军履行新

世纪新阶段军队历史使命，充分发挥人民解放军在巩固国

防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。

中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义

民族关系，积极培养、选拔少数民族干部，帮助少数民族和

民族地区发展经济、文化和社会事业，实现各民族共同团结

奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，团

结信教群众为经济社会发展作贡献。

中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在

一起，同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结

在一起，进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、社会主

义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的

爱国者组成的最广泛的爱国统一战线。不断加强全国人民包

括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和

海外侨胞的团结。按照“一个国家、两种制度”的方针，促

进香港、澳门长期繁荣稳定，完成祖国统一大业。

中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持和平发

展道路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内国际两个大局，

积极发展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争

取有利的国际环境。在国际事务中，维护我国的独立和主权，

反对霸权主义和强权政治，维护世界和平，促进人类进步，

努力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。在互相尊重

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主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和

平共处五项原则的基础上，发展我国同世界各国的关系。不

断发展我国同周边国家的睦邻友好关系，加强同发展中国家

的团结与合作。按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不

干涉内部事务的原则，发展我党同各国共产党和其他政党的

关系。

中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化

的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能

力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党

的建设新的伟大工程，整体推进党的思想建设、组织建设、

作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科

学化水平。坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严

治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和

执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的

阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚

力、战斗力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执

政党，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着

中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。党的建设必须

坚决实现以下四项基本要求：

第一，坚持党的基本路线。全党要用邓小平理论、“三

个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想，

统一行动，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放

同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，全面执

行党在社会主义初级阶段的基本纲领，反对一切“左”的和

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右的错误倾向，要警惕右，但主要是防止“左”。加强各级

领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设

中政绩突出、群众信任的干部，培养和造就千百万社会主义

事业接班人，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本

纲领、基本经验的贯彻落实。

第二，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。

党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，

在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路

线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，

不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富

和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。

第三，坚持全心全意为人民服务。党除了工人阶级和最

广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候

都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的

联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许

任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实

行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，

到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党

的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱

离群众。党风问题、党同人民群众联系问题是关系党生死存

亡的问题。党坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预

防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对

腐败，加强党风建设和廉政建设。

第四，坚持民主集中制。民主集中制是民主基础上的集

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中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，

也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民

主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组

织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证

全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的

贯彻执行。加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。

加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部

的监督，不断完善党内监督制度。党在自己的政治生活中正

确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚

持真理，修正错误。努力造成又有集中又有民主，又有纪律

又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政

治局面。

党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改

革开放和社会主义现代化建设的要求，坚持科学执政、民主

执政、依法执政，加强和改善党的领导。党必须按照总揽全

局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。

党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，

同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。

党必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线、方

针、政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党

员的先锋模范作用。党必须在宪法和法律的范围内活动。党

必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和

人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必

须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的

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领导，充分发挥它们的作用。党必须适应形势的发展和情况

的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力。共

产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会

主义而奋斗。

第一章党员

第一条年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分

子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意

参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期

交纳党费的，可以申请加入中国共产党。

第二条中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主

义觉悟的先锋战士。

中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个

人的一切，为实现共产主义奋斗终身。

中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律

和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党

员都不得谋求任何私利和特权。

第三条党员必须履行下列义务：

（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平

理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、

方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、

法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。

（二）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头

参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展

和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起

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先锋模范作用。

（三）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党

和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

（四）自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，

严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，

积极完成党的任务。

（五）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，

坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面

派行为和一切阴谋诡计。

（六）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作

中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。

（七）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群

众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当

利益。

（八）发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，

提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困

难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

第四条党员享有下列权利：

（一）参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党

的教育和培训。

（二）在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策

问题的讨论。

（三）对党的工作提出建议和倡议。

（四）在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何

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党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法

乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不

称职的干部。

（五）行使表决权、选举权，有被选举权。

（六）在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定

时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩

护。

（七）对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的

前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级

组织直至中央提出。

（八）向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，

并要求有关组织给以负责的答复。

党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权

利。

第五条发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收

的原则。

申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员

作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经

过预备期的考察，才能成为正式党员。

介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表

现，向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务

和权利，并向党组织作出负责的报告。

党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有

关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大

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会讨论。

上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，

作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。

在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会

可以直接接收党员。

第六条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。誓词如

下：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，

履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘

密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备

为党和人民牺牲一切，永不叛党。

第七条预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员

应当认真教育和考察。

预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除

了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。

预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为

正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期

转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，

但不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应

当取消预备党员资格。预备党员转为正式党员，或延长预备

期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上

级党组织批准。

预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日

算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

第八条每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一

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个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党

内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民

主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内

外群众监督的特殊党员。

第九条党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支

部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，

党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正；经教育仍无

转变的，应当劝他退党。劝党员退党，应当经支部大会讨论

决定，并报上级党组织批准。如被劝告退党的党员坚持不退，

应当提交支部大会讨论，决定把他除名，并报上级党组织批

准。

党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生

活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自

行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党

组织批准。

第二章党的组织制度

第十条党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制

组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是：

（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组

织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代

表大会和中央委员会。

（二）党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在

非党组织中的党组外，都由选举产生。

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（三）党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所

产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各

级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级

的代表大会负责并报告工作。

（四）党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的

意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级

组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内

的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。

党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有

更多的了解和参与。

（五）党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相

结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、

个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出

决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己

的职责。

（六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人

的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人

民利益的领导人的威信。

第十一条党的各级代表大会的代表和委员会的产生，

要体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人

名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论。可以直接采用候选

人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举。也可以先

采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正

式选举。选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、不选

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任何一个候选人和另选他人的权利。任何组织和个人不得以

任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举，如果发

生违反党章的情况，上一级党的委员会在调查核实后，应作

出选举无效和采取相应措施的决定，并报再上一级党的委员

会审查批准，正式宣布执行。

党的各级代表大会代表实行任期制。

第十二条党的中央和地方各级委员会在必要时召集

代表会议，讨论和决定需要及时解决的重大问题。代表会议

代表的名额和产生办法，由召集代表会议的委员会决定。

第十三条凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组

织，必须由上级党组织决定。

在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上

级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的

负责人。

党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关。

党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。

第十四条党的各级领导机关，对同下级组织有关的重

要问题作出决定时，在通常情况下，要征求下级组织的意见。

要保证下级组织能够正常行使他们的职权。凡属应由下级组

织处理的问题，如无特殊情况，上级领导机关不要干预。

第十五条有关全国性的重大政策问题，只有党中央有

权作出决定，各部门、各地方的党组织可以向中央提出建议，

但不得擅自作出决定和对外发表主张。

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党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。下级组织

如果认为上级组织的决定不符合本地区、本部门的实际情

况，可以请求改变；如果上级组织坚持原决定，下级组织必

须执行，并不得公开发表不同意见，但有权向再上一级组织

报告。

党的各级组织的报刊和其他宣传工具，必须宣传党的路

线、方针、政策和决议。

第十六条党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多

数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同

意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接

近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作

出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊

情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。

党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已

有决定的范围，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级

党组织请示。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大

问题；如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速

向党组织报告。不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌

驾于组织之上。

第十七条党的中央、地方和基层组织，都必须重视党

的建设，经常讨论和检查党的宣传工作、教育工作、组织工

作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作等，注意研究

党内外的思想政治状况。

第三章党的中央组织

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第十八条党的全国代表大会每五年举行一次，由中央

委员会召集。中央委员会认为有必要，或者有三分之一以上

的省一级组织提出要求，全国代表大会可以提前举行；如无

非常情况，不得延期举行。

全国代表大会代表的名额和选举办法，由中央委员会决

定。

第十九条党的全国代表大会的职权是：

（一）听取和审查中央委员会的报告；

（二）听取和审查中央纪律检查委员会的报告；

（三）讨论并决定党的重大问题；

（四）修改党的章程；

（五）选举中央委员会；

（六）选举中央纪律检查委员会。

第二十条党的全国代表会议的职权是：讨论和决定重

大问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部

分成员。调整和增选中央委员及候补中央委员的数额，不得

超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各

自总数的五分之一。

第二十一条党的中央委员会每届任期五年。全国代表

大会如提前或延期举行，它的任期相应地改变。中央委员会

委员和候补委员必须有五年以上的党龄。中央委员会委员和

候补委员的名额，由全国代表大会决定。中央委员会委员出

缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。

中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行

- 21 -

一次。中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监

督。在全国代表大会闭会期间，中央委员会执行全国代表大

会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。

第二十二条党的中央政治局、中央政治局常务委员会

和中央委员会总书记，由中央委员会全体会议选举。中央委

员会总书记必须从中央政治局常务委员会委员中产生。

中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议

闭会期间，行使中央委员会的职权。

中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机

构；成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会

议通过。

中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政

治局常务委员会会议，并主持中央书记处的工作。

党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定。

每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人，在

下届全国代表大会开会期间，继续主持党的经常工作，直到

下届中央委员会产生新的中央领导机构和中央领导人为止。

第二十三条中国人民解放军的党组织，根据中央委员

会的指示进行工作。中央军事委员会的政治工作机关是中国

人民解放军总政治部，总政治部负责管理军队中党的工作和

政治工作。军队中党的组织体制和机构，由中央军事委员会

作出规定。

第四章党的地方组织

第二十四条党的省、自治区、直辖市的代表大会，设

- 22 -

区的市和自治州的代表大会，县（旗）、自治县、不设区的

市和市辖区的代表大会，每五年举行一次。

党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集。在特殊

情况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。

党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法，由同级

党的委员会决定，并报上一级党的委员会批准。

第二十五条党的地方各级代表大会的职权是：

（一）听取和审查同级委员会的报告；

（二）听取和审查同级纪律检查委员会的报告；

（三）讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；

（四）选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委

员会。

第二十六条党的省、自治区、直辖市、设区的市和自

治州的委员会，每届任期五年。这些委员会的委员和候补委

员必须有五年以上的党龄。

党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会，

每届任期五年。这些委员会的委员和候补委员必须有三年以

上的党龄。

党的地方各级代表大会如提前或延期举行，由它选举的

委员会的任期相应地改变。

党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额，分别由

上一级委员会决定。党的地方各级委员会委员出缺，由候补

委员按照得票多少依次递补。

党的地方各级委员会全体会议，每年至少召开两次。

- 23 -

党的地方各级委员会在代表大会闭会期间，执行上级党

组织的指示和同级党代表大会的决议，领导本地方的工作，

定期向上级党的委员会报告工作。

第二十七条党的地方各级委员会全体会议，选举常务

委员会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。党的地

方各级委员会的常务委员会，在委员会全体会议闭会期间，

行使委员会职权；在下届代表大会开会期间，继续主持经常

工作，直到新的常务委员会产生为止。

党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体

会议报告工作，接受监督。

第二十八条党的地区委员会和相当于地区委员会的

组织，是党的省、自治区委员会在几个县、自治县、市范围

内派出的代表机关。它根据省、自治区委员会的授权，领导

本地区的工作。

第五章党的基层组织

第二十九条企业、农村、机关、学校、科研院所、街

道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是

有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组

织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委

员会。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部

委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人

要广泛征求党员和群众的意见。

第三十条党的基层委员会每届任期三年至五年，总支

- 24 -

部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。基层委员会、

总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应

报上级党组织批准。

第三十一条党的基层组织是党在社会基层组织中的

战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务

是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行

党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模

范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，

努力完成本单位所担负的任务。

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、

邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党

的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、

文化、法律和业务知识。

（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员

素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，

维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的

权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作

的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思

想政治工作。

（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培

养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放

和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

- 25 -

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经

常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发

展党员。

（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法

政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占

国家、集体和群众的利益。

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种

违法犯罪行为作斗争。

第三十二条街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区

党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组

织和群众自治组织充分行使职权。

国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作

用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、

政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和

经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持

职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党

组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、

共青团等群众组织。

非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政

策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青

团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，

促进企业健康发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发

- 26 -

挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事

业单位中党的基层组织，对重大问题进行讨论和作出决定，

同时保证行政领导人充分行使自己的职权。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完

成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行

监督，不领导本单位的业务工作。

第六章党的干部

第三十三条党的干部是党的事业的骨干，是人民的公

仆。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖

四海、任人唯贤，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命

化、年轻化、知识化、专业化。

党重视教育、培训、选拔、考核和监督干部，特别是培

养、选拔优秀年轻干部。积极推进干部制度改革。

党重视培养、选拔女干部和少数民族干部。

第三十四条党的各级领导干部必须模范地履行本章

程第三条所规定的党员的各项义务，并且必须具备以下的基

本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东

思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，

带头贯彻落实科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、

方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，

经得起各种风浪的考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定

信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革

- 27 -

开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立

正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（三）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，

认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的

实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实

效，反对形式主义。

（四）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，

有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）正确行使人民赋予的权力，坚持原则，依法办事，

清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，

坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加

强道德修养，讲党性、重品行、作表率，做到自重、自省、

自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利

的不正之风。

（六）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全

局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志

一道工作。

第三十五条党员干部要善于同党外干部合作共事，尊

重他们，虚心学习他们的长处。

党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干

部担任领导工作，保证他们有职有权，充分发挥他们的作用。

第三十六条党的各级领导干部，无论是由民主选举产

生的，或是由领导机关任命的，他们的职务都不是终身的，

都可以变动或解除。

- 28 -

年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部，应当按

照国家的规定退、离休。

第七章党的纪律

第三十七条党的纪律是党的各级组织和全体党员必

须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的

保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须

自觉接受党的纪律的约束。

第三十八条党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着

惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给

以批评教育直至纪律处分。

严重触犯刑律的党员必须开除党籍。

党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，

严格禁止打击报复和诬告陷害。违反这些规定的组织或个人

必须受到党的纪律和国家法律的追究。

第三十九条党的纪律处分有五种：警告、严重警告、

撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

留党察看最长不超过两年。党员在留党察看期间没有表

决权、选举权和被选举权。党员经过留党察看，确已改正错

误的，应当恢复其党员的权利；坚持错误不改的，应当开除

党籍。

开除党籍是党内的最高处分。各级党组织在决定或批准

开除党员党籍的时候，应当全面研究有关的材料和意见，采

取十分慎重的态度。

第四十条对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论

- 29 -

决定，报党的基层委员会批准；如果涉及的问题比较重要或

复杂，或给党员以开除党籍的处分，应分别不同情况，报县

级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准。在特殊情况

下，县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权

直接决定给党员以纪律处分。

对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委

员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须

由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在

特殊情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委

员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。对

地方各级委员会委员和候补委员的上述处分，必须经过上级

党的委员会批准。

严重触犯刑律的中央委员会委员、候补委员，由中央政

治局决定开除其党籍；严重触犯刑律的地方各级委员会委

员、候补委员，由同级委员会常务委员会决定开除其党籍。

第四十一条党组织对党员作出处分决定，应当实事求

是地查清事实。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须

同本人见面，听取本人说明情况和申辩。如果本人对处分决

定不服，可以提出申诉，有关党组织必须负责处理或者迅速

转递，不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的人，

要给以批评教育。

第四十二条党组织如果在维护党的纪律方面失职，必

须受到追究。

对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上

- 30 -

一级党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作

出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审

查批准，正式宣布执行。

第八章党的纪律检查机关

第四十三条党的中央纪律检查委员会在党的中央委

员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层

纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会

双重领导下进行工作。

党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会

相同。

党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和

书记、副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪

律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，

并由同级党的委员会通过，报上级党的委员会批准。党的基

层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，

由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会

和支部委员会设纪律检查委员。

党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一

级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员。纪律检

查组组长或纪律检查员可以列席该机关党的领导组织的有

关会议。他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持。

第四十四条党的各级纪律检查委员会的主要任务是：

维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策

和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协

- 31 -

调反腐败工作。

各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教

育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进

行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党

内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中

的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。

各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件

中的问题和处理的结果，向同级党的委员会报告。党的地方

各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会要同时向上级

纪律检查委员会报告。

各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯

党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查

的，应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的，经报告

同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准。

第四十五条上级纪律检查委员会有权检查下级纪律

检查委员会的工作，并且有权批准和改变下级纪律检查委员

会对于案件所作的决定。如果所要改变的该下级纪律检查委

员会的决定，已经得到它的同级党的委员会的批准，这种改

变必须经过它的上一级党的委员会批准。

党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会

如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见，可以请

求上一级纪律检查委员会予以复查；如果发现同级党的委员

会或它的成员有违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不

给予解决或不给予正确解决的时候，有权向上级纪律检查委

- 32 -

员会提出申诉，请求协助处理。

第九章党组

第四十六条在中央和地方国家机关、人民团体、经济

组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党

组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻

执行党的路线、方针、政策；讨论和决定本单位的重大问题；

做好干部管理工作；团结党外干部和群众，完成党和国家交

给的任务；指导机关和直属单位党组织的工作。

第四十七条党组的成员，由批准成立党组的党组织决

定。党组设书记，必要时还可以设副书记。

党组必须服从批准它成立的党组织领导。

第四十八条对下属单位实行集中统一领导的国家工

作部门可以建立党委，党委的产生办法、职权和工作任务，

由中央另行规定。

第十章党和共产主义青年团的关系

第四十九条中国共产主义青年团是中国共产党领导

的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色

社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。共青团

中央委员会受党中央委员会领导。共青团的地方各级组织受

同级党的委员会领导，同时受共青团上级组织领导。

第五十条党的各级委员会要加强对共青团的领导，注

意团的干部的选拔和培训。党要坚决支持共青团根据广大青

年的特点和需要，生动活泼地、富于创造性地进行工作，充

分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用。

- 33 -

团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的

团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务

委员会的会议。

第十一章党徽党旗

第五十一条中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图

案。

第五十二条中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽

图案的红旗。

第五十三条中国共产党的党徽党旗是中国共产党的

象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗

的尊严。要按照规定制作和使用党徽党旗。